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老農津貼調整四大原則
資料來源：農業委員會 100/10/20
行政院會今日通過 老農津貼暫行條例修正草案
行政院農業委員會主任委員陳武雄表示， 「老年農民福利津貼暫行條例」第 4 條、第 6 條修正草案，今（ 20 ）日 經行政院會討論通過，該會將積極向立法院朝野黨團及社會各界說明溝通，爭取共識，早日完成修法程序，建立老農津貼制度化調整機制。
老農津貼調整四大原則
陳主委表示，本次老農津貼的調整， 經多方的請益，秉持 馬總統及吳院長指示的四大原則研擬。這四大原則：
第一，建立老農津貼制度化調整機制，每 4 年參照消費者物價指數漲幅調整。
第二，訂定排富的機制，排富的原則是排新不排舊，要兼顧公平正義及確保現在己領津貼的老農的權益。換句話說：未來只是新進來的老農要來申領的時候有排富，現在己經領的老年農民，他現領的六千元不排富，未來增加的也不受排富的限制。
第三，擴大照顧老人及弱勢的族群。
第四，加速農業結構的調整，擴大經營規模，促進農業經營的年輕化。
老農津貼調整三大目標
上述四大原則，事實上就是要達到尊嚴的農民、效率的農業及公平的社會福利津貼三大政策目標。
一、尊嚴的農民：老農津貼應建立對老年農民有尊嚴的津貼制度，不是每逢選舉，即被相關人士提出來說要照顧農民的福利，成為選舉的籌碼。因此，建立制度，參考消費者物價指數來調整有其必要性。
二、效率的農業。發放離農津貼是此次調整案的配套措施，配合已實施之小地主大佃農制度，鼓勵從農參加農保年資達 5 年以上之 65 歲以上老農，將土地出租給 55 歲以下之青壯農民。老年農民除了透過市場機制收取租金外，政府將發放離農津貼每公頃每月 2 千元，最高上限 3 公頃。依據統計，超過 65 歲以上的老年農民，擁有的耕地約 18 萬公頃，超過 3 公頃以上，約占 1.2 ％，為避免耕地多的人領得更多，發放離農津貼以 3 公頃為限。
三、公平的社會福利津貼。老農津貼比照其他老人生活津貼訂定排富規定，符合社會對公平正義的期待。而內政部相關 8 項的社會福利津貼並沒有調整機制，此次建立參考消費者物價指數調漲的機制，將是以較少經費，照顧更多的老人及弱勢族群。各項津貼調整後，每年增加經費約 68 億元，較民進黨提案 ( 加 1 千元不排富 ) ，節省 14.4 億元， 9 項津貼及給付受惠人數達 287 萬人，較民進黨提案之受惠人數 68.7 萬人，增加 218.3 萬人。
陳主委最後表示，農委會將積極向立法院朝野黨團及社會各界說明溝通，爭取共識，早日完成立法程序，俾自 101 年開始實施。
行政院會今日通過 老農津貼暫行條例修正草案
行政院農業委員會主任委員陳武雄表示， 「老年農民福利津貼暫行條例」第 4 條、第 6 條修正草案，今（ 20 ）日 經行政院會討論通過，該會將積極向立法院朝野黨團及社會各界說明溝通，爭取共識，早日完成修法程序，建立老農津貼制度化調整機制。
老農津貼調整四大原則
陳主委表示，本次老農津貼的調整， 經多方的請益，秉持 馬總統及吳院長指示的四大原則研擬。這四大原則：
第一，建立老農津貼制度化調整機制，每 4 年參照消費者物價指數漲幅調整。
第二，訂定排富的機制，排富的原則是排新不排舊，要兼顧公平正義及確保現在己領津貼的老農的權益。換句話說：未來只是新進來的老農要來申領的時候有排富，現在己經領的老年農民，他現領的六千元不排富，未來增加的也不受排富的限制。
第三，擴大照顧老人及弱勢的族群。
第四，加速農業結構的調整，擴大經營規模，促進農業經營的年輕化。
老農津貼調整三大目標
上述四大原則，事實上就是要達到尊嚴的農民、效率的農業及公平的社會福利津貼三大政策目標。
一、尊嚴的農民：老農津貼應建立對老年農民有尊嚴的津貼制度，不是每逢選舉，即被相關人士提出來說要照顧農民的福利，成為選舉的籌碼。因此，建立制度，參考消費者物價指數來調整有其必要性。
二、效率的農業。發放離農津貼是此次調整案的配套措施，配合已實施之小地主大佃農制度，鼓勵從農參加農保年資達 5 年以上之 65 歲以上老農，將土地出租給 55 歲以下之青壯農民。老年農民除了透過市場機制收取租金外，政府將發放離農津貼每公頃每月 2 千元，最高上限 3 公頃。依據統計，超過 65 歲以上的老年農民，擁有的耕地約 18 萬公頃，超過 3 公頃以上，約占 1.2 ％，為避免耕地多的人領得更多，發放離農津貼以 3 公頃為限。
三、公平的社會福利津貼。老農津貼比照其他老人生活津貼訂定排富規定，符合社會對公平正義的期待。而內政部相關 8 項的社會福利津貼並沒有調整機制，此次建立參考消費者物價指數調漲的機制，將是以較少經費，照顧更多的老人及弱勢族群。各項津貼調整後，每年增加經費約 68 億元，較民進黨提案 ( 加 1 千元不排富 ) ，節省 14.4 億元， 9 項津貼及給付受惠人數達 287 萬人，較民進黨提案之受惠人數 68.7 萬人，增加 218.3 萬人。
陳主委最後表示，農委會將積極向立法院朝野黨團及社會各界說明溝通，爭取共識，早日完成立法程序，俾自 101 年開始實施。
終於落幕 農舍爭議中央地方大鬥法
中廣 – 2011年10月21日 上午6:13（中廣記者張佳琪台北報導）
民進黨副總統候選人蘇嘉全的豪華農舍爭議延燒大半個月，終於在蘇嘉全宣佈把農舍捐給屏東長治鄉公所作公益使用，告一段落。回顧這起農舍風波，一開始是由立法委員邱毅踢爆，由於農舍外觀確實富麗堂皇，且廣大的庭院看不出有種植農作物的跡象，因此引發喧然大波。
這當中，農委會方面扮演了關鍵性角色，對於蘇家農舍使用合法性的質疑，讓各界持續用放大鏡來檢視蘇嘉全。農委會以發函屏東縣政府的方式，要求縣府進一步確認蘇嘉全農舍使用合不合法、扣除建物的百分之九十農地有沒有農用，將認定結果回覆給農委會。把問題丟給屏東縣政府以後，外界質疑聲浪愈來愈大，儘管蘇嘉全一再強調農舍合法性，選情已經受到影響。
屏東縣政府反擊，大刺刺地回了公文，洋洋灑灑提出許多疑問，要中央說清楚，又把燙手山芋丟回給農委會。中央和地方彼此高來高去，「阿嘉的家」這場連續劇就這麼繼續播下去。最後農委會使出高招，拿出屏東縣今年四月二十九號對外發出的官方正式新聞稿，來回應屏東縣的公文來函，同時調出資料，證明稅捐稽徵機關單位從九十六年開始對蘇家農舍改課地價稅，代表蘇家農舍土地的利用的確有違法疑慮。
根據農委會資料，屏東縣政府今年四月二十九號發出的正式新聞稿，開宗明義提到，民眾常有錯誤的觀念，以為農舍是具有廣闊庭院的莊園或是透天別墅，事實上，農地不會因為蓋了農舍而變成建地，農舍以外的農地仍應繼續從事農業使用。新聞稿中也強調，農地上佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或鋪設水泥等非實際從事農業使用，是不符合規定的。
農委會主秘戴玉燕說：「這個新聞稿它提到，農舍興建以後佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或者鋪設水泥，這些都不是實際從事農業使用，那這是不符合相關規定的」。
新聞稿中還提到，沒有農地農用的農舍就不能享有免徵土地增值稅等稅賦優惠。戴玉燕說：「如果農地扣除農舍後的百分之九十沒有做生產使用，那麼，它的建物就不能稱之為農舍」。
以子之茅攻子之盾，所以，問題聚焦到蘇家農舍的農地農用問題。這部分，農委會認為屏東縣政府在回覆的公文中，沒有明確回答，那麼，從財政部的資料去找答案！財政部的資料顯示，九十六年開始，蘇嘉全農舍就改課地價稅，稅捐稽徵機關對於農舍農用與否，已經做了解答。
戴玉燕說：「報載，九十六年它就改課地價稅，我相信當 跜稅捐稽徵機關改課地價稅，會有它認定的依據在，所以我想前提要件就是農舍是違規使用，農地沒有做農業使用。我想，它改課地價稅，這有它認定的相關依據在」。
農委會手上有的相關資料來看，除非屏東縣府能證實蘇家農舍九成的農地是農用，否則就是違法。
這惹怒了民進黨，進而咬出鍾紹和、趙麗雲、許崑源等人也有豪華農舍。農委會勇敢接招，以最速件發函給縣市政府，要求地方政府查核後回覆。農委會主委陳武雄在立法院答詢時強調，處理方式將比照蘇嘉全的農舍。陳武雄說：「他們的農舍問題，我們都已發函請縣市政府，且同樣的問題請他們說明，絕對沒有藍綠有別的」。
歹戲拖棚的農舍議題，終於在蘇嘉全宣佈捐出做公益，劃下句點。這下換長治鄉公所要煩惱了，依法農舍扣除建物的百分之九十農地要做為農業使用，如果沒做農業使用就不是合法，鄉公所得想想怎麼利用才行，否則，農舍合法性還是有問題。
民進黨副總統候選人蘇嘉全的豪華農舍爭議延燒大半個月，終於在蘇嘉全宣佈把農舍捐給屏東長治鄉公所作公益使用，告一段落。回顧這起農舍風波，一開始是由立法委員邱毅踢爆，由於農舍外觀確實富麗堂皇，且廣大的庭院看不出有種植農作物的跡象，因此引發喧然大波。
這當中，農委會方面扮演了關鍵性角色，對於蘇家農舍使用合法性的質疑，讓各界持續用放大鏡來檢視蘇嘉全。農委會以發函屏東縣政府的方式，要求縣府進一步確認蘇嘉全農舍使用合不合法、扣除建物的百分之九十農地有沒有農用，將認定結果回覆給農委會。把問題丟給屏東縣政府以後，外界質疑聲浪愈來愈大，儘管蘇嘉全一再強調農舍合法性，選情已經受到影響。
屏東縣政府反擊，大刺刺地回了公文，洋洋灑灑提出許多疑問，要中央說清楚，又把燙手山芋丟回給農委會。中央和地方彼此高來高去，「阿嘉的家」這場連續劇就這麼繼續播下去。最後農委會使出高招，拿出屏東縣今年四月二十九號對外發出的官方正式新聞稿，來回應屏東縣的公文來函，同時調出資料，證明稅捐稽徵機關單位從九十六年開始對蘇家農舍改課地價稅，代表蘇家農舍土地的利用的確有違法疑慮。
根據農委會資料，屏東縣政府今年四月二十九號發出的正式新聞稿，開宗明義提到，民眾常有錯誤的觀念，以為農舍是具有廣闊庭院的莊園或是透天別墅，事實上，農地不會因為蓋了農舍而變成建地，農舍以外的農地仍應繼續從事農業使用。新聞稿中也強調，農地上佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或鋪設水泥等非實際從事農業使用，是不符合規定的。
農委會主秘戴玉燕說：「這個新聞稿它提到，農舍興建以後佈置的假山假水、庭院造景、球場、游泳池或者鋪設水泥，這些都不是實際從事農業使用，那這是不符合相關規定的」。
新聞稿中還提到，沒有農地農用的農舍就不能享有免徵土地增值稅等稅賦優惠。戴玉燕說：「如果農地扣除農舍後的百分之九十沒有做生產使用，那麼，它的建物就不能稱之為農舍」。
以子之茅攻子之盾，所以，問題聚焦到蘇家農舍的農地農用問題。這部分，農委會認為屏東縣政府在回覆的公文中，沒有明確回答，那麼，從財政部的資料去找答案！財政部的資料顯示，九十六年開始，蘇嘉全農舍就改課地價稅，稅捐稽徵機關對於農舍農用與否，已經做了解答。
戴玉燕說：「報載，九十六年它就改課地價稅，我相信當 跜稅捐稽徵機關改課地價稅，會有它認定的依據在，所以我想前提要件就是農舍是違規使用，農地沒有做農業使用。我想，它改課地價稅，這有它認定的相關依據在」。
農委會手上有的相關資料來看，除非屏東縣府能證實蘇家農舍九成的農地是農用，否則就是違法。
這惹怒了民進黨，進而咬出鍾紹和、趙麗雲、許崑源等人也有豪華農舍。農委會勇敢接招，以最速件發函給縣市政府，要求地方政府查核後回覆。農委會主委陳武雄在立法院答詢時強調，處理方式將比照蘇嘉全的農舍。陳武雄說：「他們的農舍問題，我們都已發函請縣市政府，且同樣的問題請他們說明，絕對沒有藍綠有別的」。
歹戲拖棚的農舍議題，終於在蘇嘉全宣佈捐出做公益，劃下句點。這下換長治鄉公所要煩惱了，依法農舍扣除建物的百分之九十農地要做為農業使用，如果沒做農業使用就不是合法，鄉公所得想想怎麼利用才行，否則，農舍合法性還是有問題。
蘇嘉全祖墳 疑占公有地
作者： 【記者陳昭楨／屏東報導】 | 台灣新生報 – 2011年10月21日 上午12:07
民進黨副總統參選人蘇嘉全的祖墳是否佔用公有地？麟洛鄉公所昨（廿）日進行丈量，發現墳墓後方一小角疑似在公有地上，但要套圖後才能確認是否佔用。
蘇嘉全的祖墳被立委邱毅指控，佔用到長治和麟洛鄉共有的國有土地？屏東地檢署展開調查，昨日上午指示麟洛鄉公所進行丈量。
麟洛鄉公所秘書蔡志和表示，丈量結果發現廿餘坪墳墓後方的一小角，疑似在公有地上，目測約兩坪，由於範圍不大，要套圖後才能確定。
長治鄉公所指出，蘇嘉全的祖墳不論是私有地或疑似佔用公有地部分，都是農牧用地，依規定不能作為墓地，墳墓必須設在地目是「墓」的土地上，今天屏東縣政府將前往會勘，就違規部分進行裁處。
屏東縣政府民政處宗教禮俗科表示，如果長治鄉公所提出的資料，確定蘇嘉全祖墳的用地是農牧用地，將依殯葬管理條例規定裁罰三萬元以上、十萬元以下的罰款，並限期改善。
屏縣府進一步說，限期改善期間，蘇嘉全可以申請變更地目，將農牧用地變更為殯葬設施用地，也可以遷移，如果蘇嘉全要遷移祖墳，依殯葬管理條例規定，起掘的骨灰不能再施作新墳，必須要入塔。至於，限期改善期間多久？縣府表示，法規沒有規定，縣府有裁量權，會依當事人情況裁量。
民進黨副總統參選人蘇嘉全的祖墳是否佔用公有地？麟洛鄉公所昨（廿）日進行丈量，發現墳墓後方一小角疑似在公有地上，但要套圖後才能確認是否佔用。
蘇嘉全的祖墳被立委邱毅指控，佔用到長治和麟洛鄉共有的國有土地？屏東地檢署展開調查，昨日上午指示麟洛鄉公所進行丈量。
麟洛鄉公所秘書蔡志和表示，丈量結果發現廿餘坪墳墓後方的一小角，疑似在公有地上，目測約兩坪，由於範圍不大，要套圖後才能確定。
長治鄉公所指出，蘇嘉全的祖墳不論是私有地或疑似佔用公有地部分，都是農牧用地，依規定不能作為墓地，墳墓必須設在地目是「墓」的土地上，今天屏東縣政府將前往會勘，就違規部分進行裁處。
屏東縣政府民政處宗教禮俗科表示，如果長治鄉公所提出的資料，確定蘇嘉全祖墳的用地是農牧用地，將依殯葬管理條例規定裁罰三萬元以上、十萬元以下的罰款，並限期改善。
屏縣府進一步說，限期改善期間，蘇嘉全可以申請變更地目，將農牧用地變更為殯葬設施用地，也可以遷移，如果蘇嘉全要遷移祖墳，依殯葬管理條例規定，起掘的骨灰不能再施作新墳，必須要入塔。至於，限期改善期間多久？縣府表示，法規沒有規定，縣府有裁量權，會依當事人情況裁量。
高市未登記工廠 可望就地合法
作者： 記者顏瑞田╱高雄報導 | 中時電子報 – 2011年10月19日 上午5:30
在經濟部修正「特定地區劃定處理原則」，劃設門檻由5公頃降低為2公頃後，高雄市政府經發局長藍健菖表示，目前正在接受輔導的高雄市51家未登記工廠業者，可望就地合法。
藍健菖說，「特定地區劃定處理原則」修正前的規定，因門檻偏高，可適用的廠商不多，經地方政府多次反映，經濟部因而將劃定面積由5公頃下修為2公頃，並允許位於特定農業區辦理完成農地重劃土地的廠商提出申請，因此，正接受輔導的高雄市51家未登記工廠業者，未來可望取得臨時工廠登記，再將土地變更為丁種建築用地。
在經濟部修正「特定地區劃定處理原則」，劃設門檻由5公頃降低為2公頃後，高雄市政府經發局長藍健菖表示，目前正在接受輔導的高雄市51家未登記工廠業者，可望就地合法。
藍健菖說，「特定地區劃定處理原則」修正前的規定，因門檻偏高，可適用的廠商不多，經地方政府多次反映，經濟部因而將劃定面積由5公頃下修為2公頃，並允許位於特定農業區辦理完成農地重劃土地的廠商提出申請，因此，正接受輔導的高雄市51家未登記工廠業者，未來可望取得臨時工廠登記，再將土地變更為丁種建築用地。
離農津貼 三萬公頃農地受益
自由時報 – 2011年10月20日 上午4:28
〔自由時報記者施曉光／台北報導〕農委會副主委胡興華昨天出席立法院國民黨團記者會時指出，除了推出老農加碼、新農排富的老農津貼修法方向外，農委會也會提出離農津貼配套措施，鼓勵老農出租土地給年輕新農工作，每公頃每月補助二千元，最多補助三公頃，預估全國約有三萬公頃農地可獲得補助，每年國庫需支出七億元，由農委會農業發展基金提撥支應。
胡興華指出，為避免每逢選舉就淪為政治喊價戲碼，老農津貼改依消費者物價指數每四年調整，只漲不減，總受惠人數為二百八十七萬人。
至於未來被「排富條款」排除的新申請者，只要收入或財產減少，符合領取津貼資格者，仍可再提出申請。
內政部社會司長黃碧霞則表示，明年起將參考消費者物價指數成長率，調整身心障礙者生活補助費、中低收入戶老人生活津貼、中低收入家庭兒少生活扶助、國民年金相關給付、原住民給付、低收入戶家庭生活補助、低收入戶兒童生活補助、低收入戶就學生活補助等八大項社福補助，每人每月可多領七十四到七百四十六元不等，共二百一十八．六萬人受惠，每年需增加四十三億元經費。
〔自由時報記者施曉光／台北報導〕農委會副主委胡興華昨天出席立法院國民黨團記者會時指出，除了推出老農加碼、新農排富的老農津貼修法方向外，農委會也會提出離農津貼配套措施，鼓勵老農出租土地給年輕新農工作，每公頃每月補助二千元，最多補助三公頃，預估全國約有三萬公頃農地可獲得補助，每年國庫需支出七億元，由農委會農業發展基金提撥支應。
胡興華指出，為避免每逢選舉就淪為政治喊價戲碼，老農津貼改依消費者物價指數每四年調整，只漲不減，總受惠人數為二百八十七萬人。
至於未來被「排富條款」排除的新申請者，只要收入或財產減少，符合領取津貼資格者，仍可再提出申請。
內政部社會司長黃碧霞則表示，明年起將參考消費者物價指數成長率，調整身心障礙者生活補助費、中低收入戶老人生活津貼、中低收入家庭兒少生活扶助、國民年金相關給付、原住民給付、低收入戶家庭生活補助、低收入戶兒童生活補助、低收入戶就學生活補助等八大項社福補助，每人每月可多領七十四到七百四十六元不等，共二百一十八．六萬人受惠，每年需增加四十三億元經費。
捐農舍農地 鄉公所:先查適法性
民進黨副總統參選人蘇嘉全宣佈，要把百坪的農舍以及千坪的農地捐給長治鄉公所。有人說這裡可以作為觀光農場，也有人建議可以作為農業發展中心，不過農地必須要農用，鄉公所要如何使用這塊地，還需要傷腦筋。
長治鄉公所表示，從來沒有接受農舍捐贈的經驗，如果合法性上有疑義，可能會向縣政府或是農委會等上級機關請示。而屏東縣政府則認為，這次捐贈能不能成立，跟農舍合法與否的爭議一樣，源頭都在農舍相關法令不周延，農委會應該通盤檢討。
蘇嘉全把農舍捐出來，希望延燒一個多月的爭議到此為止，不過捐贈對象太特殊，引發另一波討論，農舍風波恐怕無法就此劃上句點。
記者呂宗芬陳顯坤屏東報導
長治鄉公所表示，從來沒有接受農舍捐贈的經驗，如果合法性上有疑義，可能會向縣政府或是農委會等上級機關請示。而屏東縣政府則認為，這次捐贈能不能成立，跟農舍合法與否的爭議一樣，源頭都在農舍相關法令不周延，農委會應該通盤檢討。
蘇嘉全把農舍捐出來，希望延燒一個多月的爭議到此為止，不過捐贈對象太特殊，引發另一波討論，農舍風波恐怕無法就此劃上句點。
記者呂宗芬陳顯坤屏東報導
