@聯合報 記者王燕華／宜蘭報導

宜蘭縣政府推動農地銀行，但1年多來，只媒合不到3公頃土地，成績不理想，縣農業處檢討後，認為「缺地不缺人」，今年除了原本的三星鄉外，還要擴大到五結鄉，透過廣為宣導，盼地主釋出農地，鼓勵更多年輕人投入農業生產。
縣府102年中旬推動「幸福宜蘭農地銀行示範計畫」，只要媒合成功，地主每公頃可獲得1萬元獎勵金，縣府還會補助承租人驗證、有機肥料、生物防治資財等費用，3年最多可獲得13萬6500元獎勵金，但到去年為止，媒合的農地總面積不到3公頃。

縣農業處農務科長楊槐駒表示，近年來宜蘭有不少新農移入，加上目前已協調農會整合三星鄉、大同鄉地區18歲到40歲的青年農民，作為培訓對象，已募集84名種子青年，所以人力不是問題，農地銀行目前面臨最大的問題還是在「農地不足」。

據了解，今年農地銀行可媒合的有8.4公頃國有河川高灘地、0.9公頃私有地，總面積還不到10公頃，農業處人員日前還大老遠跑到武陵農場，爭取釋出位於三星鄉長埤湖段約12公頃的農地，但沒有進展。

楊槐駒說，私有地的募地困難，主因是地主不了解農地銀行的政策，也有許多老農仍留有當年三七五減租政策的陰影，擔心一旦簽約的話，土地就變成別人的，因而不願參與。

他表示，縣府今年將農地銀行的辦理範圍從三星鄉擴大到五結鄉，希望募得更多農地，也會加強宣傳，努力向地主說明農地銀行的政策內容，並尋求公部門支持，希望找到更多地。

看問題／活化農地 誘因不足

宜蘭縣政府推動「農地銀行」，要促使地主願意提供土地，並且吸引青年投入農業生產，但是一年多來，可供媒合的土地少之又少，主要原因是誘因不足。

「農地銀行」原本希望能募集50公頃的公私有土地，但去年就已經面臨無地可租的窘境，被譏「空殼銀行」，今年還是不理想！覓得的10公頃媒合農地中，絕大多數還是河川高灘地，屬於私有地主面積不到1公頃，無法達到活化農地利用的目標。

細看這項計畫，參與媒合的私有土地，租金由承租人和地主雙方自行研訂，地主除了收租金外，只能再拿到縣府提供的每公頃1萬元獎勵租金，再加上許多老農對於三七五減租都有陰影，讓無力再耕田的老農寧願申請休耕補助，也不願意為了區區小利，拿田地來冒險。

近年來，宜蘭面臨良田「種農舍」，農地快速流失的大問題；縣府頻頻出招，從暫停核發農舍建造、公告全縣11鄉鎮非都市土地的農舍不能作為民宿使用等，連同前年起推動的農地銀行，都是希望為後代子孫保留一畦良田，但是如果不能提高誘因，恐怕還是無法讓農地農用。